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正确认识国有企业办社会职能问题
企业研究所“国有资本管理体制改革研究”课题组：王继承 袁东明 执笔
《调查研究报告》[2015年第5号（总4690号）] 2015-1-16
摘要：目前国企办社会职能问题的重点是“三供一业”，此外部分资源型老国企离退休人员管理的负担也比较重。国企办社会职能长期得不到根本解决的原因如下：一是区域内社会服务供给不足，二是很多企业把办社会当作职工福利。当前分离国企办社会职能主要存在底子难摸清、费用承担主体难确定、地方承接有难度三个难点。进一步分离国企办社会职能首先须明确办社会的范围；对“三供一业”等具有产业性质的办社会职能，要坚持市场化方向，“一企一策”分类解决；要建立分离费用的多方分摊机制，并积极探索市场化的资金筹集渠道；对暂不具备分离条件的地区，中央和地方要创造条件，将分离国企办社会问题与地区内旧城改造、城镇化建设等事项结合起来，统筹安排、分步推进。
