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煤炭行业改革脱困的相关建议
企业研究所 周健奇
《调查研究报告》[2015年第22号（总4707号）] 2015-2-28
摘要：煤炭行业自2012年以来经济效益大幅下滑，煤炭企业普遍陷入困境，同时在调整和转型中又面临多方面障碍。以山西省的六大煤炭集团为例，沉重的社会负担增加了企业成本，煤炭业务无论“退”“进”都存在制度障碍，煤炭综合利用受电力垄断体制制约，行政性的流通管理限制了煤炭企业的市场服务能力，行政合并形成的煤炭大集团并未实现有效整合。建议尽快解开束缚煤炭企业“手脚”的“制度绳索”和减除不合理负担，包括：减轻煤炭企业社会负担；推动体制改革，在退出低效矿井的同时，以发展煤基产业园为重点扩展高效业务；立足于当前运输和交易环节的去行政化改革，建立高水平的现代煤炭流通体系；加快国有企业改革，提升大型煤炭集团的竞争力。
