党的十八大以来，习近平总书记就国企改革和资本市场发表了一系列重要论述。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革，打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量。

国企改革与资本市场的良性互动，对我国经济和市场的影响是积极而长远的。在我国全面深化改革的进程中，国有企业改革取得了重大进展，其发展壮大离不开资本市场的大力支持。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

当前，新一轮国有企业改革深化提升行动到了关键时刻，要充分利用资本市场，以更高站位、更大力度把国有企业特别是国有控股上市公司改革向纵深推进，推动高质量发展。

改革开放以来，资本市场为国有企业改革发展提供了强有力的支持。国有企业在市场化改革中通过上市、引进战略投资者等资本运营方式，解决了发展的资金需要，关键是把市场化机制和规范化治理引入企业。对国企来说，这是一场深刻的自我蜕变。国有企业和市场经济更好地实现了融合，国有企业综合实力不断增强，涌现出一批充满活力和动力的现代新国企。

在资本市场助推国有企业改革发展的同时，以国有控股上市公司为代表的国有企业是资本市场成长的见证者和参与者，也是维护资本市场平稳运行的重要力量。目前，国有控股上市公司覆盖16个国民经济门类行业，71个大类行业。从高端装备制造到涉及国计民生的基础性、资源性行业，国有控股上市公司发挥着支柱作用，为我国经济的发展做出重大贡献。

据中国上市公司协会统计，截至2024年6月30日，国有控股上市公司总数为1423家，占境内上市公司总数的26.48%；总市值37.50万亿元，占境内上市公司总市值的50.94%。2024年上半年，国有控股上市公司的营业总收入和净利润分别占全部上市公司的64.96%和70.41%；上半年累计现金分红近4300亿元，占全部上市公司现金分红的80.77%。国有控股上市公司用实际行动与投资者分享成长红利。虽然国有控股上市公司数量不及上市公司总量的一半，但从总市值、总利润、分红的贡献看，国有控股上市公司对上市公司整体质量有重要意义和深远影响，是我国资本市场高质量发展的定盘星和稳定器。

当前，中国经济正处于由投资驱动向创新驱动转变的关键阶段，国企是我们引领科技创新和经济转型的主要力量和引擎，资本市场积极支持国有企业的创新转型，本身意味着资本市场服务实体经济的能力进一步提升。这对于资本市场长期健康发展是大有裨益的。国有企业依托资本市场开展重组整合、优化经营机制，是激发国企活力的重要方式。同时，资本市场的融资功能、资本配置功能是推动国有企业快速发展的重要依托。资本市场需要更多优质国有企业的上市来夯实基础，而国有企业更需要资本市场这个广阔的舞台成就优秀的自己。深化国企改革和提高上市公司质量，两者可以相互成就、相得益彰。

《决定》强调，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

国有企业要紧紧围绕着“三个集中”，制定清晰的发展战略。过去这些年我们以企业为主体、市场为导向，有进有退、有所为有所不为。下一步，要继续以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，把有限的、优势的资源集聚在最具竞争力和影响力的领域，促进资源优化配置，进而增强核心功能。

凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。如果划一个十字线，从横向来讲，企业的业务不能太多，要聚焦；从纵向来讲，产业链不宜过长，要深耕。国有企业要进一步突出实业、聚焦主业，深入推进战略性重组和专业化整合，持续瘦身健体、提质增效，坚决防范化解重大风险。

当前，面对内外环境的不确定性，企业经营要更加稳健，围绕核心业务、核心专长、核心市场、核心客户，构筑核心竞争力。企业竞争实际上是优势竞争，而核心竞争力是使企业在市场竞争中保持领先的能力。核心竞争力是企业长期打造形成的，往往是几个专长的组合，别人很难复制，要不断巩固完善和提升。企业要根据自身的成长阶段、竞争对手的情况和市场的变化,育长板、补短板，强化组合能力，将定力和灵活结合，立足长期稳定，关注短期动态，构筑牢固的护城河和壁垒。

党的二十大提出科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。当前，我们克服经济跨周期、解决企业的困难、提升企业的竞争力，都要靠创新。创新到底是什么，创新是生产要素和生产条件的新组合。企业是创新的主体，企业家是创新的组织者和灵魂，资本是企业家用于创新的杠杆。国有企业是科技创新的“国家队”“排头兵”，必须担当起重任，协同各方力量全面塑造创新发展新优势。

一是大力发展自主创新，着力打造原创技术策源地。我国企业的不少技术和产品已经由“跟跑”变为“并跑”，甚至是“领跑”，但仍需在产业链、供应链的“卡脖子”环节取得突破。自主创新是独立、原始的创新，难度比较大，投入大、耗时长，需要健全企业推进原始创新制度安排，加快形成同新质生产力相适应的生产关系，加大研发投入力度，加强基础研究，实现关键领域的重大突破。持续强化以企业为主导的产学研深度融合，牵头建设更多高效协同的创新联合体，提高创新的质量和效果。

二是因地制宜发展新质生产力。我们要深刻理解新质生产力的内涵。新质生产力的特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力，具有高科技、高效能、高质量的特征。加快发展新质生产力，要结合每一个地区、每一个行业和每一个企业的实际落实落地，以科技创新推动产业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。

截至今年上半年，全市场共有战略性新兴产业上市公司2823家，高技术制造业1273家。这些企业都是我国发展新质生产力的重要主体，要抓住机遇、创新引领，形成新的增长极。要注意的是，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业。传统产业在我国制造业中的占比超过80%，是现代化产业体系的底座。通过技术革新等改造提升传统产业，同样可以焕发传统产业新生机，是发展新质生产力的重要来源。

三是做好资本和科创要素有效对接。今年以来，我国资本市场先后出台了一系列政策文件，积极主动拥抱新质生产力发展，壮大耐心资本，引导和培育更多中长期资本投早、投小、投硬科技。多层次资本市场为大量科技企业提供了宝贵的资金，成为支持我国科技创新的重要平台，在引导要素资源向科技创新领域聚集、加速科技成果转化、推动企业转型升级等方面发挥了重要功能。国有企业要充分利用好资本市场的各类工具，打通科技成果向生产力转化的“最后一公里”，推动科技、资本和产业高水平循环。

今年4月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，明确提出要推动上市公司提升投资价值。

证监会近期发布《上市公司监管指引第10号——市值管理（征求意见稿）》，鼓励上市公司以提高上市公司质量为基础，为提高投资者回报能力和水平进行市值管理，不断提升投资价值。提高上市公司质量和提升投资价值，两者是相辅相成的。上市公司质量是上市公司投资价值的基础和市值管理的重要抓手。而投资价值的提升、投资者回报的增加将吸引更多优质投资者，进而能更好地推动上市公司高质量发展。

国资委党委书记、主任张玉卓的署名文章《深化国资国企改革》中强调，要提升持续创新能力和价值创造能力。这些年，资本市场的价值体系发生了很大变化，在盈利指标的基础上，更加重视企业的创新能力和未来成长性。国有控股上市公司占据资本市场半壁江山，成绩斐然，应进一步研究资本市场和公司发展的内在规律，着眼提升自身价值创造能力。

一是树立为投资者创造价值的理念。国有控股上市公司要按照资本市场规律，重视投资者权益，为投资者创造价值。苦练改革“内功”，提高资源要素利用效率和经营管理水平。按照新一轮国有企业改革深化提升行动要求，围绕建设世界一流企业的目标，努力提升利润总额、资产负债率、净资产收益率、营业现金率、全员劳动生产率、研发经费投入强度等方面的表现，固本培元、提质增效，夯实价值创造的基础。加强投资者关系管理，形成良性互动。通过常态化的业绩说明会、路演、反向路演等手段，积极向资本市场展示国有企业新形象，倾听投资者声音，加强与投资者沟通，吸引更多投资者关注并重视国有企业，认同并愿意长久支持国有企业发展。加强国有控股上市公司自身的价值管理，积极通过回购等手段，稳定和提振股价，提高公司长期投资价值和每股收益水平，从而向市场传递积极信号，坚定投资者对公司未来发展的信心。牢固树立回报投资者理念，让投资者切实享受企业发展红利。国有控股上市公司要坚持长期稳定的分红，为投资者提供分享企业收益的机会，做一个让投资者信任、让社会认可和尊重的企业。

二是加大创新转型和并购重组力度。国有控股上市公司要加强整合科技创新资源、保持战略定力、秉持长期主义，布局一批强牵引、利长远的重大项目，鼓励培育细分领域的创新业务，引领发展战略性新兴产业和未来产业，打造更多高市值的创新型上市公司。

并购重组是资本市场的大事，通过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置，是资本市场一项非常重要的功能。证监会今年为进一步激发并购重组市场活力，提出“加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场”“鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量”“支持上市公司之间吸收合并”等。近日，《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》发布，大力支持了上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，向新质生产力方向转型升级，鼓励上市公司加强产业整合。上市公司可以根据自身业务需求，积极开展基于转型升级等目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提高关键核心技术水平的资产收购，推动更多的资源要素向新质生产力方向集聚。

三是用好市值管理工具，加强市值管理。国务院国资委正在按照“一企一策”，加大对央企上市公司市值管理的考核力度。国有控股上市公司应重视市值管理，明确职责和应对措施，积极运用并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理工具提升投资价值，提振投资者信心，促进资本市场稳定健康发展。需要强调的是，上市公司和相关方必须提高合规意识，不能以市值管理的名义实施操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

新征程上，我们要把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会做出的重大决策部署上来，坚定不移地走高质量发展之路，让企业发展活力充分涌动，塑造发展新动能、新优势；坚定不移持续深化改革，把改革、创新、经营、管理等方面有机结合起来，进一步做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力，加快建设世界一流企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴做出新的更大贡献。