民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

作为我国首部专门聚焦民营经济的基础性法律，《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年4月30日正式颁布，5月20日正式施行。这部法律，凝结着民营企业家们的期待，彰显党和国家鼓励、促进民营经济发展的坚定决心。人社部门围绕法律中关于人才、劳动关系的诸多助企举措，将有效带动更多高质量就业机会。

助力民营经济 深挖就业潜力

党的二十届三中全会提出“制定民营经济促进法”的重要工作部署，经过深入细致的工作，这部关于民营经济发展的基础性法律正式公布。《民营经济促进法》是我国首部专门聚焦民营经济的基础性法律，将党中央关于民营经济的方针政策和实践经验固化为法律制度，填补了民营经济法律保障体系的空白，为民营经济构筑起坚如磐石的法治堡垒。《民营经济促进法》共9章78条，从公平竞争、投资融资促进、科技创新等多个维度为民营经济的稳健前行保驾护航。

“《民营经济促进法》是民营经济发展史上划时代的重大里程碑。”亨通集团党委书记、董事局主席崔根良表示，中国改革开放从市场经济体制改革起步，历经40多年艰辛探索，民营经济从《宪法》根本大法保障，到首部基础性法律保障，把促进民营经济发展制度化、法治化、长期化，更加有利于弘扬新时代企业家精神，更加有利于营造聚焦实业、科技创新的社会氛围。

另一方面，《民营经济促进法》的实施对就业规模和就业质量均具有重要意义。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，从就业规模上看，民营经济贡献了我国80％以上的城镇劳动就业，如果民营经济整体质量提升，所创造的就业岗位质量也会随之提高。

中国劳动和社会保障科学研究院宏观战略研究室主任战梦霞认为，《民营经济促进法》施行后，将提振市场信心，并为就业市场的长期稳定奠定坚实基础。

“法律通过消除市场准入壁垒、降低制度性交易成本，提升民营企业全要素生产率，从而增强其扩大生产规模和投资的能力，直接创造更多就业岗位，进一步巩固了民营经济作为就业市场‘压舱石’的地位。此外，法律支持民营企业参与国家科技攻关项目、开放重大科研基础设施，并加强知识产权保护，促进其向高技术领域转型，推动高质量岗位创造。未来，随着知识产权保护措施的加强和融资支持政策的落实，民营企业的创新活力将被进一步激发，从而带动更多高质量就业机会的出现。”战梦霞说。

让企业与员工共享发展成果

鼓励培养使用知识型、技能型、创新型人才；促进构建和谐劳动关系；通过加强技能培训、扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，促进员工共享发展成果，《民营经济促进法》中与人社部门的相关法条，直击民营企业发展的核心问题。

人才队伍建设是民营企业高质量发展的基础。当前，民营经济面对的问题是能不能培养人、留住人、用好人。《民营经济促进法》中第三十二条明确，鼓励民营经济组织积极培养使用知识型、技能型、创新型人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，推动产业工人队伍建设。

“人工智能的发展带来数字化转型浪潮，对民营经济在技术和发展创新上的要求越来越高，也让民营企业产生更迫切的高端人才需求。”中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，《民营经济促进法》将鼓励相关机构、学校、科研院所为民营企业输送和培养更多的专业人才。

“家和万事兴”。民营企业发展到今天，已具有一定的规模和经营能力，完善民营企业治理结构，发展中国特色的民营经济现代企业，必须要在构建和谐劳动关系上下功夫。《民营经济促进法》第三十八条，鼓励有条件的民营经济组织建立完善中国特色现代企业制度，发挥在企业民主管理中的作用，推动完善企业工资集体协商制度，促进构建和谐劳动关系。

此外，《民营经济促进法》第四十一条提到“支持民营经济组织通过加强技能培训、扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，促进员工共享发展成果”，该法条与三十二、三十八条相互嵌套配合，突出民营经济中“以人为本”的实质。

“当前，民营企业普遍面临技术人才不足、培训成本高等问题。通过加强人才的培养和引进，完善工资分配制度，可以更好提升民营企业的核心竞争力，保障员工的合法权益，促进企业的稳定发展。”战梦霞说。

“第三十二、三十八、四十一条文，把民营企业、民营经济发展当中，如何处理企业与劳动者之间的关系，进行进一步的梳理说明，并与现行的各项法律之间形成紧密关系。”王天玉表示，《民营经济促进法》中的“人社条文”将取得积极成效。

当好“宣传员”“护航员” 助力法律落地见效

“我们组织员工定期参加由人社部门和企业联合组织的服装制版师培训，员工在通过相关职业技能等级认定后，每月收入会增加不少。”陕西咸阳杜克普服装有限公司负责人赵涛颖说，人社部门为企业存在的招工用人难、人才评价难，提供了专人服务、用工保障。

多年来，人社部门通过提供服务，为形成尊重民营经济、平等保护民营经济的社会共识，营造优良的营商环境添砖加瓦。

在陕西，人社部门工作人员走进园区，通过走访调研、政策宣讲、定制招聘、用工对接、职业指导、权益保障等活动为民营企业发展提供强大的政策支持和优质服务。广东通过强化技术技能人才支撑、服务保障企业稳岗用工、促进培育创业创新主体、推动构建和谐劳动关系等举措，强化人社支持举措，进一步优化民营企业发展环境，充分激发民营企业活力和创造力。

法治是最好的营商环境，更是民营企业健康发展、行稳致远的坚实保障。《民营经济促进法》颁布实施之际，人社部门应当好“宣传员”和“护航员”，助力法律更好落地见效。

“人社部门应聚焦技能人才供给、人力资源服务和劳动关系协调等领域，细化政策工具，确保法律红利充分释放。”战梦霞建议，人社部门应加强政策宣传与解读，提高民营企业和劳动者对《民营经济促进法》中人社相关内容的知晓度和理解度，同时完善终身职业技能培训制度，完善人才培养与引进机制，建立健全人力资源服务机制，优化劳动关系服务，为民营企业提供人才支持的同时，引导民营企业建立合理薪酬增长制度，促进员工共享企业的发展成果。