一、建材央企在新质生产力的驱动下发掘“双碳”新动能的背景

（一）“双碳”目标对于我国可持续发展战略的重大意义

2020年9月，习近平主席在联合国大会上代表中国政府向世界宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”碳达峰、碳中和目标的提出，引领了绿色低碳可持续发展的全球大势。作为全球最大的温室气体排放国之一，我国率先实施碳达峰和碳中和将赢得国际社会的赞誉，树立良好的国际形象，成为全球气候领域的领导者，并有可能引领全球发展方向，打造绿色低碳的全球经济体系。

建材行业作为高能耗、高排放领域，其低碳转型是实现国家整体碳减排目标的关键一环。这不仅有助于应对全球气候变化挑战，而且能推动建材产业结构优化升级，促进绿色低碳技术的研发与应用，提升行业竞争力。通过精确核算与管理碳排放，企业能更有效地制定减排策略，优化资源配置，减少能源浪费和环境污染，实现经济效益与环境效益的双赢。中国建材装备集团有限公司（以下简称装备集团）等国资央企的积极参与，为建材行业提供了碳排放评估解决方案和技术支持，有助于解决减排过程中的技术难题和人才短缺问题，为行业低碳发展树立了标杆，对于加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动我国经济高质量发展具有深远影响。

（二）新质生产力的驱动下发掘“双碳”新动能的必要性

1.什么是新质生产力

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到新质生产力。2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它是马克思主义生产力理论的创新和发展，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，是一种生产力的跃迁。

中国建材集团党委书记、董事长周育先曾表示，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。基础建材是中国建材集团的传统产业和“压舱石”业务。下一步中国建材集团将在基础建材端，加大转型升级力度；在转型方面，将以“水泥+”拓展盈利空间，以国际化拓展市场空间，以“双碳”拓展可持续发展空间，提高跨周期经营能力；在升级方面，将通过持续创新，加快高端化、智能化、绿色化发展，巩固领先优势。

装备集团的成立是中国建材集团深入推进国有经济布局结构调整、打造世界一流企业的重要举措，是中国建材集团及基础建材行业绿色低碳发展和提升新质生产力的有力支撑，是以中材国际为代表的工程技术服务板块强链补链、提升全产业链竞争力的全新里程碑。

2.新质生产力与“双碳”之间的关系

新质生产力本身就是绿色生产力，强调在追求经济增长的同时，注重生态环境保护和资源可持续利用。这与“双碳”目标所倡导的绿色低碳发展理念高度一致。

发展新质生产力与实现“双碳”目标在路径上相互协同。通过推动科技创新、产业结构优化升级等手段，新质生产力能够驱动生产要素和产业结构的低碳化变革，为实现“双碳”目标提供转型新动力。

科技创新是新质生产力发展的核心动力，也是实现“双碳”目标的关键所在。新质生产力的发展要求产业结构的优化升级，这与“双碳”目标所追求的低碳化、绿色化转型不谋而合。通过推动传统产业的转型升级和新兴产业的培育壮大，可以形成绿色低碳产业体系，为实现“双碳”目标奠定坚实的产业基础。

3.推动建材行业产业升级与科技创新的重要途径

新质生产力通过技术革命和要素优化配置，推动建材行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。这不仅能够提高产业链的整体水平，还能促进产品结构的优化升级，增强企业的市场竞争力。

发掘“双碳”新动能是央企响应国家碳中和战略的核心内容，也是企业在未来市场中占据主动地位，抢占绿色建材制高点的关键。这不仅有助于提升企业的市场竞争力，而且能为企业的长远发展奠定坚实的基础。

作为建材行业的领军企业，装备集团在创新体系中发挥着重要的引领和示范作用。通过加大科研投入力度，建设国家级研发平台、培养高素质科研人才等措施，推动行业技术的不断进步和创新能力的提升。同时，可以与产业链上下游企业合作，共同构建开放协同的创新生态体系，推动整个行业的产业升级和创新发展。

4.履行社会责任与实现可持续发展的内在要求

装备集团在环保和社会责任方面承担着重要的使命和责任。通过投资环保设备研发、推行节能降本技术、加强产品质量监管等措施，减少对环境的影响，保障人们的生命安全和生活质量。同时，装备集团积极参与社会公益事业，回馈社会，树立良好的企业形象和品牌形象。

新质生产力为建材行业实现“双碳”目标和可持续发展提供了有力支撑，通过技术创新和要素优化配置，能够降低生产过程中的碳排放和资源消耗，提高能源利用效率。同时，新质生产力能够推动绿色建材的研发和应用，促进建材行业的绿色转型和可持续发展。

二、依托建材央企新质生产力发掘行业“双碳”新动能

（一）建材行业“双碳”技术的发展现状

当前，“双碳”技术正引领全球向低碳经济转型，各国政府与企业纷纷加速布局，以推动制造业的绿色化进程。国外如SimaPro等LCA工具凭借强大的数据整合能力和保密性优势，在科研机构及跨国企业中得到了广泛应用。然而，这些工具在针对建材行业的精细化、动态化碳排放评估方面，尚存在一定的局限性，难以满足行业特定需求。

国内，碳阻迹等碳管理软件虽然已具备一定的市场基础，但由于缺乏针对建材行业的深入研究和定制化服务，其在实际应用中的效果往往大打折扣。基于市场洞察，装备集团依靠建材行业的深厚积淀和战略眼光，自主研发了“双碳数字化公共服务平台”。平台创新性地融合了数字孪生等前沿技术，契合建材企业的复杂业务场景，通过BIM模型的可视化展示，直观反映企业的碳排放情况，实现碳排放评估的精细化与智能化，有效弥补市场空白。

展望未来，该技术在央企等大型企业中的应用前景尤为广阔，可助力央企率先实现低碳转型，树立行业标杆。其优势不仅在于定制化解决方案的提供、降低企业成本，而且在于增强碳管理的透明度、提升企业绿色形象推动整个建材行业的技术创新与产业升级，引领行业向更加绿色、低碳的方向发展。

（二）装备集团在“双碳”领域的研发与应用成果

1.装备集团“双碳”技术的研发与应用成果

装备集团把握绿色发展机遇，致力于从“源头减碳”“过程降碳”“末端固碳”“全流程管碳”四大方面推进行业绿色低碳建设目标。在此基础上，通过资源循环利用与再制造、多污染物“减污降碳”全过程协同治理实现建材行业绿色生态。

在源头减碳方面，装备集团首创以CS—C5S2$—C2S为主导矿物的新型低钙熟料体系，突破低温烧成控制关键技术并完成中试生产，相比传统硅酸盐熟料基准水平，石灰石用量降低24.6%，烧成热耗降低28%，吨熟料CO2直接排放强度降低25.7%，减排降耗效益卓著。阐明了新型低钙熟料特征矿物的碳化机理，建立了新型低钙熟料碳化制备碳化混凝土制品和高活性辅助胶凝材料（SCM）工艺制度，实现碳化养护砌块强度等级达到MU15.0，高活性SCM材料28天活性指数91.6%—98.4%，碳化性能优势显著。装备集团首创半干法、常压、高固气比循环控制碳化技术装备并完成中试平台搭建，实现碳化产物定向晶型调控和高活性SCM材料连续式悬浮碳化生产，有利于突破水泥行业能耗及碳排放高的技术瓶颈。

在过程降碳方面，装备集团聚焦水泥制造化石能源依存度高的重大难题，通过构建多源替代燃料协同利用和氢能耦合替代燃料组织燃烧大幅度减少化石燃料的煅烧理论，开发100%化石燃料替代的水泥烧成技术及成套装备，形成行业首套20%氢能耦合替代燃料替代80%化石燃料煅烧熟料的中试示范及试验验证。

在末端固碳方面，聚焦水泥工业低能耗低成本CCUS技术装备研发及应用示范的重大难题，装备集团勇挑重担，牵头承担行业及集团多项“揭榜挂帅”项目，通过多学科交叉发展创造新质生产力，在国内外首次研发水泥工业全氧燃烧体系流程再造成套低碳技术装备并在青州中联20万吨CO2/年全氧燃烧富集提纯示范项目成功应用，为低浓度烟气源工业领域提供CCUS技术支撑和示范引领，有力推动水泥工业绿色化、低碳化发展，为我国总体实现碳达峰、碳中和目标做出积极贡献。项目团队累计申请发明专利33项，PCT国际发明专利4项。目前，已授权发明专利18项，其中PCT国际发明专利2项，在国内外首创全氧燃烧流程再造技术体系，荣获世界水泥协会(WCA)2024年度气候行动技术与工程奖、气候行动奖。示范项目是全球水泥行业全氧燃烧耦合碳捕集技术领域首个且规模最大的工程项目，相较常规空气燃烧，烟气CO2浓度提升约3倍，单位CO2产品综合能耗和运行成本降低25%以上，得到国内外同行及国际大型水泥集团、行业协会重点关注，被全球碳捕集与封存研究院（Global CCS Institute）专题报道并高度评价。

在全流程管碳方面，装备集团围绕建材行业企业碳排放不清、计量不准的难题，建立碳排放准确计量方法学及研发水泥行业二氧化碳在线监测计量系统，实现水泥行业CO2排放的准确计量。开发的碳管理数字化服务平台，利用碳排放因子库与数字孪生模型，提升计算速度与数据采集效率，实现多源数据高效存储与管理，可有效助力建材企业实现碳足迹精准计算和节能减排目标。

目前，已建成工厂碳核算平台、装备产品碳核算平台、企业碳核算平台、区域能碳双控平台，在设计、工程、装备制造、园区等场景应用推广。

（1）区域能碳双控平台

面向政府、行业、企业等各类客户，提供碳资产管理服务。科学辅助政府与企业制定科学合理达峰目标与路线图，指导控制生产情况，助力“双碳”战略规划与指标管控。

基于可配置、任意分组的碳核算方式，一次配置，自动核算。依据不同产线的配额计算基数不同的情况，预估企业配额，自动推荐最优配额核算方式。设定年度预计碳排放量和减碳计划，明确降碳效果与成本情况。同步配额下发、清缴、抵押以及交易等信息，结合当前碳价，形成交易策略。通过交易信息与配额履约信息，每年自动统计年度资产。

（2）工厂碳核算平台

对工厂各阶段的全部业务和要素进行完整、准确的数字孪生，着重实现对工厂全生命周期碳排放的精细化计算和实时动态监控：基于信息编码、业务资源数据、碳因子数据等基础数据库的映射匹配关系，实现对海量数据的采集、分类、匹配、计算和寻优；提供项目各子项间、同一子项不同设计方案或不同设计阶段间的碳排放量评估对比，为实现将碳指标作为设计依据，提供强有力的数据支撑；全面应用物联网、大数据、智能算法等新信息技术，自动完成海量元素构件模型的分类、过程数据采集和处理，计算、评估、动态监控工厂全生命周期碳足迹；一键生成碳足迹的详细计算、评估和预测报告。

图1 工厂碳数字孪生

（3）装备产品碳核算平台

基于工业互联网平台，实现对建材装备产品全生命周期的碳足迹核算。应用内置的十余种核算模型，自定义核算模型、方案，可提供一键查看结果、生成报告，对比方案。

将设备BOM清单中的每一种材料匹配碳排放因子，用于计算装备产品原料整体碳排放量。通过物联网采集装备原材料运输信息，实现对原材料运输过程的全流程监控。基于装备制造数字化系统，采集装备生产制造过程中的能耗信息；基于设备安装数字化系统，采集装备安装所消耗的能源、机具、材料等信息，实现精确统计。根据装备零部件设计寿命对装备运行阶段零部件更换种类及周期预测核算，生产零部件更换维护清单，以此为依据计算出装备运转维护阶段的碳排放量。

（4）企业碳核算平台

通过对数字孪生模型及多种类型工程量数据源分析，实现一键自动完成建筑全生命周期碳排放量的计算，并进行碳排放水平评价。兼容数字孪生技术、传统工程量BOM表单等多种数据源，基于内置匹配关系与海量基础数据，汇集分析并计算能源、建材碳排放量；通过正向协同设计孪生BIM模型以及自主研发软件，一键自动完成模型信息云化处理，为碳排放精细化计算评估提供数据支撑；可一键生成碳排放计算报告书，满足阶段性设计审批工作要求。基于云数据支持，可在建筑设计阶段，提供对建筑物全生命周期碳排放量水平的评价服务。

目前，平台因子等基础数据量达2万余条，数字孪生模型量达220余个，模型元素量达715余万个，计算数据量达920余万条。获得《碳排放数字化评估平台》《工厂建设碳排放数字化评估监控平台》《工厂运维碳排放数字化评估监控平台》《装备碳足迹核算平台》《IIESP-区域能碳双控平台》等11项软件著作权。成果彰显了装备集团技术创新实力，为行业数字化转型与智能化升级提供了坚实的基础底座。数字化管理作为新质生产力的核心动能，有效推动了能源管理、排放监测及减排策略制定的智能化精细化进程，加速了绿色低碳技术的广泛应用与迭代。平台通过数据分析优化资源配置，助力企业精准施策，实现碳足迹可视化与碳效益最大化，为构建绿色经济体系、促进行业可持续发展奠定了重要基础。

2.装备集团“双碳”技术的引导与推广

装备集团构建了建材行业碳排放数字化公共服务平台，为建材装备制造上下游企业提供了一站式低碳解决方案，助力行业低碳转型。丰富了碳排放评估方法和量化计算模型，积极融入绿色低碳技术验证和绿色低碳产品检验检测、认证体系，已应用于二十余个水泥厂新建、技改、骨料等项目，部分项目应用情况如下表所示。

表1 项目实施情况

当前已完成七台套水泥装备验证应用，三台核心产品的碳足迹评价及碳标签认证，推动建材装备产品技术升级，探索建立碳标签应用模式，对接国际市场。

表2 碳标签认证情况

在具体实施上，装备集团首先将平台应用于内部业务，如设计方案、施工组织和产品全生命周期的碳排放测算，形成了有效的碳排放控制机制，并树立了行业示范标杆。同时，通过BIM可视化技术，推动了水泥行业设计、管理、运维的绿色化转型，提高了碳排放监控和管理的精准度。

（三）重点案例的介绍

案例一：世界先进的水泥熟料烧成系统低碳节能集成技术及应用

装备集团自主开发世界先进的水泥熟料烧成系统低碳节能集成技术，并在水泥工业领域大规模推广应用。该技术关键核心装备包括弱涡流高效低阻六级预热器、梯度燃烧自脱硝分解炉、中置辊破第四代篦冷机等。该技术应用后，熟料单位产品综合煤耗为94kgce/t.cl下，达到国家一级煤耗标准，可应用于我国大部分水泥烧成系统的技术升级改造或新建水泥生产线，单条水泥生产线可降低系统热耗5%—12%，碳排放降低15—32kg.CO2/t.cl。应用该技术的槐坎南方水泥熟料生产线，成果鉴定为能效指标达到国际领先水平。该技术预计可按每年3—10条新建或改造水泥生产线进行推广应用，预计能减少二氧化碳排放约50万—150万吨每年。该技术应用后，熟料单位产品综合煤耗在94kgce/t.cl以下，达到《GB16780-2021水泥单位产品能耗限额》标准中1级能耗标准。按照淘汰现有水泥熟料4.5亿吨落后产能中的2亿吨置换计算，相对综合煤耗折算可减少二氧化碳排放约2248万吨，节能降碳减污效果显著，具有广阔的推广前景。值得一提的是，该生产线作为绿色低碳技术的代表案例在2023年7月央视大型纪录片《栋梁之材》第二集《点石成金》中进行了宣传报道。

图2 槐坎南方水泥熟料生产线—能效指标达到国际领先水平

案例二：全球水泥行业首个且规模最大的全氧燃烧耦合低能耗碳捕集示范工程

目前，水泥行业已实施的碳捕集项目，均采用燃烧后捕集技术。由于水泥生产过程中碳酸盐分解是其CO2排放的主要来源，且烟气中CO2浓度较低，采用燃烧后捕集技术能源消耗大、运行成本高，与水泥等典型建材工业运行工况不适应。全氧燃烧采用高纯度O2和循环烟气调配，没有N2的引入，可显著提升烟气中CO2浓度，同时显著减少需要处理的烟气量，是与水泥生产工艺相匹配的颠覆性技术手段，为水泥工业高效率低能耗碳捕集及后续低成本CCUS技术的实施创造了条件。装备集团自主研发了具有自主知识产权的全氧燃烧耦合低能耗碳捕集技术并在青州中联20万吨CO2/年全氧燃烧富集提纯示范项目成功应用。该项目为全球水泥行业规模最大的全氧燃烧耦合碳捕集示范项目，也是全氧燃烧技术在水泥行业脱碳方面的首次工业应用。示范项目采用了装备集团自主知识产权的全氧燃烧流程再造原创技术，以及多套自主研发的全氧燃烧关键核心装备。示范项目于2024年1月9日顺利投产后，所有考核指标均已达到合同要求，解决了现有水泥生产企业CO2捕集效率低、能耗高的技术难题，实现预热器烟气CO2干基浓度由常规空气燃烧的20%—30%提升至≥80%，单位CO2捕集能耗降低25%以上，得到国内外同行及国际大型水泥集团的高度关注，并多次现场调研。

图3 全球水泥行业首个且规模最大的全氧燃烧耦合低能耗碳捕集示范工程

值得一提的是，示范项目于2024年5月18日荣获世界水泥协会（WCA)2024年度气候行动技术与工程奖。该奖项是对全球水泥行业第一个全氧燃烧CCUS项目的技术和工程工作的高度认可。

图4 装备集团全氧燃烧示范工程荣获WCA（世界水泥协会）气候行动技术与工程奖

2024年7月15日，全球碳捕集与封存研究院（Global CCS Institute）专题报道装备集团牵头完成的青州中联年产20万吨二氧化碳全氧燃烧富集提纯示范项目。报道积极评价了装备集团在推进全氧燃烧工程示范助力全球水泥行业低碳技术进步及助推我国净零排放进程的示范效果。报道指出，装备集团为该项目提供了技术和EPC服务，通过用氧气代替富氮的环境空气，全氧操作将水泥厂废气的二氧化碳浓度提高到80%以上，有利于后续吸附及精馏工序优化及能耗降低。经过变压吸附和低温精馏过程后，青州项目的二氧化碳浓度高于99.9%满足工业级及食品级产品需求。中国在全氧燃烧技术研发及工程示范过程中获得的诸多经验不仅可以助力中国净零排放目标的实现，而且有助于全球在节能减排行业的CCUS技术进步。

案例三：国内最大水泥窑协同处置固废系统解决方案

装备集团设计开发完成国内最大的水泥窑协同处置固废系统解决方案（规模为33万吨固废+10万吨替代燃料每年）。该技术可实现水泥窑系统处置替代燃料的精准管控，水泥窑燃料替代率可达40%，废弃物处置实现无害化、资源化，可实现水泥熟料CO2排放量降低≥10万吨/年。目前，该技术已成功入选中国工程院主编的《产业基础创新发展目录（2021年版）》，助力水泥生产企业大幅度降低化石燃料用量。

图5 装备集团设计承建的国内最大的单厂水泥窑协同处置固废项目—贵港台泥项目

案例四：国内首创水泥工业碳计量试点示范

当前，碳排放主要有核算和在线监测两种方案。欧美国家正在由碳核算向碳排放在线监测转变。在我国，国家林草局等九部门联合发布《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，与此同时，火电行业也要求由“碳核算”向“碳监测”转变。由于水泥行业烟囱具有管道直径大、流程复杂、流场分布不均等特点，碳排放精准计量方案的科学制定、测量设备的精确安装难度大。装备集团在认真探索碳计量技术方案的基础上，积极多方寻求合作单位，突破烟气浓度测量和烟气流量测量瓶颈，于2022年11月在福建三明南方水泥成功建成了水泥行业第一个碳计量试点项目，引领了水泥行业碳计量技术的进步。

案例五：中国中材国际工程股份有限公司“双碳”数字化平台

中材国际“双碳”数字化平台于2023年8月31日正式发布上线，以公司碳盘查需求为导向，以数据资源为关键要素，管理覆盖中材国际工程建设、水泥运营、矿山行业、装备制造、环保行业、其他行业等全业务链碳数据，为公司决策提供数据支撑、为项目提供管理服务，构建公司“双碳数字图景”和碳数据资产体系。力争实现精确描述现状、精细分析历史数据、精准预测未来发展趋势等目标，打造“碳排填报、碳排审查、碳排汇总、进度管理、碳排监测”五大基础功能，大幅提升碳数据收集、管理效率。

基于数据分析结果，平台能够推荐针对性的节能指标分析，提高公司战略的有效性和针对性。下级企业可以更好地了解自身的能源消耗和碳排放情况，进而采取针对性的措施进行优化和管理。

案例六：上饶中材机械有限公司碳足迹核算

重点装备熟料输送机SCD1200X107076mm/110kW通过认证，评价范围包括原材料获取/运输、产品生产、产品运输、产品拼装、产品使用与维护、回收等环节。建设了碳足迹基础数据库：包括装备制造的全生命周期过程。依照公司《建材工业信息化编码标准》对建材装备分类、统计，并进行编码，形成一套全面、完备的建材装备编码体系。自定义核算模型：提供推荐的核算方案以便用户使用，也可以根据自己的需要灵活配置核算方案。智能核算结果分析：通过对比用于产品生产的各项能源、资源、物料碳足迹数据，找出影响产品碳足迹的关键要素，有利于有针对性地升级生产技术和改造生产工艺，优化供给结构，从而实现节能、降耗、减排目标。

图6 装备碳足迹核算

（四）双碳技术发展带来的成效

通过节能减排的管控，降低了企业的运营成本，提高了经济效益，同时减少了国家对环保治理的投入。通过统一监管，推动了国家绿色经济的发展，为可持续发展贡献了力量。同时可为政府制定相关节能政策和碳减排政策提供科学依据，提高政策的有效性和针对性。

低碳技术的发展，为行业提供了统一的能源消耗和碳排放监管模式，推动了行业的规范化发展；为水泥装备制造行业提供了碳足迹评价与低碳认证的成功范例，促进了行业内企业对低碳环保的重视与投入；为水泥行业提供了熟料生产线优化的成功范例，促进了行业内企业对节能减排技术的重视与投入。

低碳技术的发展，成功实现了对公司内各类项目及所属企业能源消耗和碳排放情况的统一监管，提高了监管效率。数字化碳管理平台与企业其他管理系统的数据共享，实现了统一管理和调度，大幅提升了管理效率。自动化数据采集和检查清理错误数据、统一数据格式等，为节能评估和预警提供了有力支持。通过实时数据监测，企业能够及时调整生产工艺和能源消耗，有效减少不必要的碳排放，提升产品的绿色价值。

三、建材央企促进行业绿色低碳转型的政策建议及展望

（一）加强政策引导与支持

通过政策引导、先进技术推广、产能结构调整、低效产能有序退出可有效提高建材行业的整体能效水平。党的二十届三中全会报告中明确指出：“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。”报告指明了鼓励绿色低碳产业、提高煤炭清洁高效利用、健全废弃物循环利用、建设新型能源体系、构建碳排放统计核算体系等方向，针对总体目标精准实施政策引导，利用绿色税制、绿色消费激励、碳市场交易等手段可积极稳妥地推进碳达峰碳中和。具体而言，可提出以下几条政策建议。

（1）依据国标16780-2021《水泥单位产品能源消耗限额能耗限额》等规定划分的建材行业生产企业能耗水平，对现有企业能耗水平进行分级管理，能耗水平先进的建材企业可以提高产能，获得税收优惠等，反之能耗水平较低的企业生产限制更为严苛，以此激励水泥企业进行节能降耗改造及设备升级。

（2）采用新型低碳技术，如替代原燃料、低碳水泥、CCUS等，企业可以减少生产限制，提高产能利用率等，同时对技术工程应用进行补贴奖励，以此引导低碳技术在水泥行业推广应用。推广应用的技术或设备需要通过建材联合会等专业机构的认可，具有切实的降碳效果且值得推广。

（3）建材行业加快进行碳交易市场，通过碳税调节政策，可以实现对低碳排放企业的奖励。同时，低能效企业通过一定的碳税补贴，可以逐步退出市场，实现全行业的产业升级。

（4）通过在线监测等技术实现建材企业碳排放精确计量，实现碳交易市场公平履约，有利于降低建材企业碳排放核算成本。建立统一的产品碳足迹数据管理体系，加快推进开展水泥产品碳足迹研究，利用数字技术对原材料使用、产品生产制造、包装、运输、安装使用到废弃处置整个生命周期过程中导致的温室气体排放量进行数据分析与管理，通过专业机构进行碳足迹审核与认证、出具报告和证书提高数据的准确性与有效性，积极有效应对绿色贸易壁垒。

（5）严控水泥熟料新建产能项目，通过传统产业优化升级的方式淘汰低效生产线。坚决推动并执行水泥错峰生产，改善供给侧结构，建设良好的行业生态，驱动行业绿色低碳优化升级。推动“水泥+”业务发展，逐步提高商混产能利用率及实物劳动生产率，开展骨料产能扩充，确保骨料产量逐年增加。

（6）开展农林生物质及高热值可燃废弃物的应用研究工作，提高废弃物资源能源利用水平，提高燃料替代比例。

（二）发挥建材央企的引领作用

1.研究开发与推广的机制建议

（1）设立专项研发基金。企业应设立专门的绿色低碳技术研发基金，用于支持低碳技术、清洁能源、节能减排等领域的研发项目，确保资金持续投入，鼓励长期、基础性的研发工作。

（2）构建研发团队。组建跨学科的研发团队，涵盖材料科学、环境科学、信息技术等多个领域，通过多学科交叉融合，促进技术创新。

（3）技术示范与应用。在企业内部及供应链上推广已成熟的绿色低碳技术，建立示范项目，展示技术的经济效益和环境效益，提高企业及行业的认知度和参与度。

2.激励机制的建议

（1）绩效激励。将绿色低碳技术的研发成果纳入员工绩效考核体系，对在低碳技术研发、应用和推广中做出突出贡献的个人和团队给予物质和精神奖励。

（2）创新奖励。设立创新奖励机制，对提出创新思路、解决技术难题、取得专利等创新成果的个人或团队给予奖金、职位晋升等激励。

（3）股权激励。对于核心技术团队，可以通过股权激励的方式，将他们的利益与企业的长远发展绑定，提高团队的创新动力和稳定性。

3.产学研用合作的作用

产学研用合作是科技创新成果转化的重要途径，通过政府、企业、高校、科研机构等多方协同，促进技术、人才、资金等要素的流动和优化配置。这种合作模式可以加速科技成果从实验室走向市场，提高科技成果转化效率和经济效益。

（1）建立合作平台。央企可以联合高校、科研机构建立产学研用合作平台，通过共享资源、联合攻关等方式，推动绿色低碳技术的研发和应用。

（2）实施合作项目。根据企业实际需求，确定具体的合作项目，明确各方职责和利益分配机制，确保合作项目的顺利实施和成果的有效转化。

（3）加强人才培养与交流。通过设立联合实验室、研究生工作站等方式，加强企业与高校、科研机构之间的人才培养与交流，培养一批具有创新精神和实践能力的复合型人才。

4.绿色低碳创新成果转化

（1）市场调研与定位。在成果转化前，进行充分的市场调研，了解行业需求和竞争格局，明确产品的市场定位和目标用户。

（2）知识产权保护。加强知识产权的申请和保护工作，确保创新成果得到法律保障，防止技术泄露和侵权行为的发生。

（3）商业模式创新。探索适合绿色低碳技术的商业模式，如合同能源管理、绿色金融等，提高产品的市场接受度和盈利能力。

（4）树立行业标杆。通过成功案例的展示和推广，树立企业在绿色低碳领域的标杆地位，提高行业影响力。

（5）推动行业标准制定。积极参与行业标准的制定工作，将企业的技术优势和经验转化为行业标准，提高整个行业的绿色发展水平。

（6）构建绿色供应链。推动上下游企业共同参与绿色低碳发展，构建绿色供应链体系，实现整个产业链的绿色低碳转型。

（7）加强国际合作与交流。积极参与国际绿色低碳技术的交流与合作，引进先进技术和经验，提升企业的国际竞争力，同时推动全球绿色低碳产业的发展。

（三）结语与展望

在当前经济全球化和环境问题日益严峻的大背景下，建材行业央企在推动新质生产力的提升和发掘“双碳”新动能方面发挥着至关重要的作用。

首先，新质生产力的提升对于增强建材行业央企的核心竞争力具有决定性意义。其中，不仅涉及通过技术创新和智能化改造来优化生产流程、降低能耗和排放，而且包括推动企业向绿色低碳方向转型，以适应和引领市场需求的变化。

其次，建材行业央企在推动绿色转型、实现可持续发展方面承载着重大责任。央企需要发挥领导作用，引领行业技术创新，推广清洁能源和低碳技术，推动整个产业链的绿色化。同时，央企需要加强国际合作和交流，引进先进的环保理念和技术，提高整个行业的能效水平。

再次，央企应积极履行社会责任，加大环保投入力度，推动绿色建材的应用和普及，为构建生态文明，实现经济社会的全面绿色发展贡献自己的力量。

成果创造人：陈增福、王佳传、刘涛、范道荣、彭学平、胡亚东

企业简介：

中国建材装备集团有限公司（以下简称装备集团）是中国建材集团有限公司旗下上市公司中国中材国际工程股份有限公司的全资子公司。装备集团由中国建材行业具有70余年悠久历史和实力雄厚的两大甲级设计院（天津水泥工业设计研究院有限公司、合肥水泥研究设计院有限公司）战略整合，于2023年2月16日成立。装备集团集成了中国水泥工业最优质的装备技术研发力量，构筑起水泥领域品种最全、规模最大、品质高端的装备业务体系，依托国际领先的自主知识产权新型干法水泥生产线工艺技术以及完整的水泥技术装备工程服务“全产业链”，以高起点、高目标开启高端装备制造业发展新征程，深度融入我国战略性新兴产业布局。

2023年，资产总额超170亿元，年营业收入120多亿元，员工总数4000余人，涵盖科技研发、高端装备、设计工程、客户服务四大业务板块。在全国拥有9个制造基地，专业制造人员近3000人，占地面积3260亩，厂房面积超过90万平方米，年制造产能超过40万吨，加工设备齐全。